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規劃藍圖業已繪就 鄭許相向提速發展——《鄭許一體化發展規劃(2019—2035年)》解讀

【信息來源:許昌報業傳媒集團【作者:【信息時間:2019-10-25 08:52  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

當今世界的競爭,已成為城市群與城市群之間的競爭。

作為中原城市群和鄭州大都市區中的兩個重量級城市,鄭州與許昌,地域相連、歷史相承、文化同源、交通銜接、相向發展,經濟社會發展水平較高,一體化具有明顯的基礎優勢和環境優勢。鄭州、許昌的一體化進程,牽動人心、備受關注。

令人振奮的是,作為引領鄭許一體化發展的頂層設計,《鄭許一體化發展規劃(2019—2035年)》(以下簡稱《規劃》)日前獲得省中原城市群建設工作領導小組正式批復。翻看《規劃》,其中亮點頻出,讓人期待。

未來,“一軸雙核三區”空間格局、鄭汴許“黃金三角區域”將如何打造?鄭許之間的便捷交通網絡如何織密?鄭州、許昌分別重點布局什么產業?如何優化提升比較優勢、進行合理分工?鄭許一體化將走向何方?……

讓我們從《規劃》中尋找答案。

規劃范圍

本規劃包括鄭州市、許昌市全域,國土面積12442平方公里,到2018年年底,總人口1512萬,地區生產總值12974億元,其中鄭州市全域、許昌市中心城區、長葛市、鄢陵縣、禹州市為一體化重點發展區域。規劃基準期為2018年,規劃期為2019—2035年。

發展目標

近期目標:到2025年,鄭許一體化發展格局基本成形,整體經濟實力和產業整體競爭力顯著提高,要素集聚和承載能力全面增強,在全面建成小康社會基礎上,現代化建設走在全省前列,為全省高質量發展“探索路徑、打造樣板、走在前列”,帶動并輻射周邊地區發展。

——經濟綜合實力顯著提升。

——產業協作產城融合發展格局初步形成。

——基礎設施互聯互通水平顯著提升。

——生態環境基本實現共治共建共享。

——協同發展體制機制更加完善。

中期目標:到2030年,鄭許一體化發展基本實現。一體化區域經濟發展質量和效益明顯提高,現代化經濟體系建設邁出新步伐,建成高水平內陸開放高地。

遠期目標:到2035年,鄭許一體化發展全面實現,成為中原城市群最具活力和競爭力的組合型都市區域。

戰略定位

全省參與“一帶一路”建設的重要支撐區

中原城市群高質量發展樣板區

改革開放

創新先導區

先進制造業引領區

樞紐經濟

發展集中區

生態文明和健康養生示范區

空間布局

依托綜合交通走廊,推進鄭許中心城區和沿廊道城鎮合理分工、功能互補、協同發展,構建“一軸雙核三區”的網絡空間格局,形成產業、城市與生態共生共融的城市組合區域。

“一軸”,即鄭許縱向發展軸。依托京廣鐵路、京廣高鐵、鄭萬高鐵、鄭合高鐵、鄭許市域鐵路等軌道交通和京港澳高速公路、鄭許快速通道、G107改線工程等快速通道,建設綜合交通走廊,有序推進鄭許兩市城市功能區沿軸帶展開,打造鄭許一體化發展的“主軸”。

“雙核”,即鄭州中心城區和許昌中心城區。鄭州中心城區,按照“東擴、西拓、南延、北聯、中優”發展思路,著力構建“一中樞一門戶三中心”,即國際綜合交通物流中樞、全國新的經濟中心、全國創新創業中心、內陸地區對外開放門戶、華夏歷史文明傳承創新中心。許昌中心城區,空間拓展方向為“向北為主、組團生長、帶狀鏈接”,重點提升產業和人口承載功能,加強老城區改造提升,推進東城區開發建設,高標準建設城鄉一體化示范區,推動國家“雙創”示范基地建設,建設豫中南換乘中心和物流中心,推動裝備制造業高端化發展,形成輻射帶動豫中南區域的經濟中心。

“三區”,即依托鄭許一體化主軸,突出周邊區域特色,構建三個特色功能協同區,包括生態養生功能區、產業轉型和都市體驗功能區、生態物流融合功能區。

拓展形成中原城市群“黃金三角區域”

在鄭汴港三角的基礎上,拓展形成以鄭開創新創業走廊、開港產業帶、許港產業帶為支撐的鄭州、開封、許昌“黃金三角區域”,引領帶動中原城市群提質發展。

其中,鄭汴一體化區域重點提升科技創新、信息技術、文化旅游、創意設計、文化傳媒等現代服務業發展水平;鄭許一體化區域依托航空港經濟綜合實驗區、新鄭、長葛等制造業基礎,重點發展智能終端、高端裝備等先進制造業及現代物流、跨境電商、商務會展等現代服務業。

開封—航空港經濟綜合實驗區—許昌方向,加快推進產業沿線布局,同時,加快許昌與開封融合發展,加強長葛、鄢陵、尉氏等縣(市)域經濟的聯系,推進在文化旅游、現代物流、服務外包、生態健康等領域的互動合作。

構建一體化交通體系

突出交通先導作用,協同推進鄭許市域鐵路、高速鐵路、城際鐵路、高速公路、快速通道等多方式交通設施建設,構建安全、便捷、高效、經濟的鄭許一體化交通體系。

強化軌道對接,建設軌道交通廊道

加快推進鄭許市域鐵路、高速鐵路、城際鐵路、貨運鐵路等軌道項目建設,構建支撐鄭許一體化發展的軌道交通系統。

強化樞紐對接,建設聯動樞紐體系

強化鄭州國際綜合交通樞紐地位,提升許昌門戶樞紐功能,構建鄭許聯動樞紐體系。

重點推進許昌門戶樞紐建設,提升承接和服務鄭州國際綜合交通樞紐能力。

強化鐵路站的有效銜接,以許昌東站(高鐵站)為中心,規劃研究連接許昌北站、長葛北站、禹州站、鄢陵站等四個高鐵站的軌道交通線路,建設連接京廣鐵路許昌站的便捷交通線路,構建多站合一的高速鐵路樞紐。

強化橫向鐵路與縱向鐵路高效銜接,加快推進三洋鐵路建設并加強與京廣鐵路連通。

適時規劃建設通用航空機場,形成聯動樞紐體系。

強化客運對接,構建便捷客運交通體系

突出鄭許零距離換乘中心的聯結,重點提升許昌東站零距離換乘中心功能。

疏解京港澳高速公路鄭許段運量,強化航空港區—長葛—許昌主軸帶公路聯系,開工建設焦平高速公路。

確立許昌東站的客運樞紐地位,規劃建設連接其他高鐵站點的快速客運通道。

構建多層次零距離換乘系統,規劃許昌北、長葛北、禹州、鄢陵等四個高鐵站的零距離換乘中心。

強化貨運對接,打造現代物流中心

緊緊圍繞鄭州國家級物流樞紐中心城市建設,提升許昌國家二級物流節點城市功能。

規劃建設專項物流通道,建成G107改線工程,規劃研究港區至長葛、港區至鄢陵、港區至禹州等專項物流通道,推動鄭許物流通道向南延伸,連接漯河、平頂山、周口等豫南城市,提升物流能力。

加快規劃建設物流園區,發展多式聯運,建設一批專業物流園區,打造輻射豫南的現代物流中心。

注重發展航空物流,拓展空鐵、空陸聯運和高鐵快件運輸等組織模式,打造豫中南空港物流中心。

規劃研究直通港區、開封的貨運專線或貨運專列。

綜合交通重點項目

●高速鐵路 建成鄭合高路、鄭萬高路,同步建成鄭州南、許昌北、長葛北、禹州、鄢陵等五個高鐵客運站。

●干線鐵路 加快建設三門峽經禹州至江蘇洋口港(三洋)鐵路,提高京廣鐵路、隴海鐵路貨運能力,同步建成三洋鐵路許昌南站(張潘站)。

●軌道交通 建成新許市域鐵路,規劃研究鄭州至許昌城際鐵路,規劃研究許昌東站與許昌北站、長葛北站、禹州站、鄢陵站、許昌火車站間城市軌道交通線路。

●高速公路 開工建設焦(作)平(頂山)高速公路(禹州至襄城段),規劃研究鄭許高速公路。

●快速通道 建成G107改線工程、S227、許昌至新鄭國際機場快速通道,規劃建設忠武路北延、中原路北延、鄭許物流通道、鄢陵至新鄭國際機場快速通道。

構建一體化產業體系

以打造新興增長區域為目標,以建設國家先進制造業基地為方向,以建設許港產業帶為重點,以培育產業新生態為關鍵,突出制造業轉型升級和新興產業、新業態培育,強化產業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈融合,梯次布局產業,構建空間上緊密聯系、功能上優勢互補、分工上合理有序的一體化產業體系。

強化經濟空間對接,梯次布局產業

鄭州航空港經濟綜合實驗區重點發展航空物流、電子信息、生物醫藥、飛機維修、航空會展等臨空型高端產業。

鄭州市重點發展商務金融、大數據、科技創新、會展、商貿等高端服務業。

許昌市以增強服務豫中南空港物流服務功能為重點,依托鄭州航空港經濟綜合實驗區,以航空產業為方向,沿空港邊界規劃建設航空產業基地,引進精密加工、飛機配套等一批高端制造工程和加工貿易等口岸經濟業態。

實施長葛產業新城等一批重大產城融合工程,規劃建設鄢陵鮮切花基地、許昌空運蔬菜基地、發制品空運基地、肉類進出口基地等空運產品生產基地,做大規模,形成批次,打造航空產業基地。

強化產業鏈對接,建設許港產業帶

發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區的核心戰略支撐作用,把許港產業帶建設成為支撐大都市區建設、引領中原城市群發展的產業隆起帶。

強化科技對接,構建創新創業空間

立足許港產業帶,搭建鄭許創新創業走廊,推動鄭州創新資源與許昌產業優勢特別是企業創新活動的銜接、合作。在政府、產業、企業等三個層面形成良好順暢的溝通協調機制和渠道,統籌鄭州科研要素集聚、許昌生態環境和制造業優勢,構建制造業創新發展走廊。

強化服務對接,培育新業態新模式

突出生產性服務業,加快服務業協同發展,打造最具活力的新業態成長區域。推動現代物流業鏈式發展、電子商務互補發展、文化旅游業一體發展和金融業錯位發展。

構建一體化生態體系

建立健全跨區域生態建設、環境保護聯動機制,加快開展生態廊道建設和西部山區生態修復,強化重污染天氣應對,協同推動跨市域河流水系管護,共創天藍地綠山青水凈的生態宜居城市。

強化生態宜居,打造生態健康養老養生示范區

發展一、二、三產業結合的健康養老養生產業,建設國家生態健康養老示范區。發揮鄭州和許昌醫療資源優勢,放大鄢陵生態和健康養生資源優勢,推動醫療、養老、旅游、文化、農業等跨區域、跨產業融合發展。

強化生態連接,構建生態文明空間

加快建設鄭許國家生態文明先行示范區,在方案實施、制度創新、機制建設等方面協同推進,創造區域生態文明共建共享的鄭許模式。建立區域生態補償機制,持續深入創新模式;聚焦生態區、生態帶、生態廊道,形成區、帶、廊相互協調、相輔相成的生態文明空間。

強化生態協同,推進生態環境共保共治

建立健全兩地生態一體化聯盟機制,完善區域生態環境監測預警和信息共享機制,共同推進鄭許生態環境協同建設的中長期發展規劃,協同推進大氣、水、土壤等三大污染防治攻堅戰。

構建一體化城鎮體系

突出鄭州航空港經濟綜合實驗區的戰略支撐地位和核心增長極作用,構建以鄭州、許昌中心城區為核心,以新鄭、新密、登封、長葛、禹州、鄢陵等縣級城市為節點,以重要鄉鎮為因子,以交通高效連接、功能合理分工、生態有效保護為支撐,網絡化、開放化、生態化、組團式、集約型的鄭許一體化城鎮體系。

強化特色小鎮,打造新型增長空間

堅持產業、文化、旅游、社區疊加融合,以構建新的產業生態圈為本,以發掘歷史文化資源為魂,打造不同類型的特色鎮。

突出產業功能,以大周、和尚橋、龍湖、曲梁等全省百強鄉鎮為重點,推動制造業轉型發展,形成產業特色鮮明、競爭優勢明顯的特色鎮或小城市。

強化文化內涵,堅持歷史傳承,以神垕、張潘、官亭、彭店等具有百年或千年歷史的古鎮為重點,以裴李崗、古城寨、瓦店、新寨等文化遺址為載體,加強保護、合理發掘利用,形成人文魅力彰顯的特色小鎮或小城市。尤其是神垕鎮是國家級特色鎮,要著力打造具有示范效應的鈞瓷文化特色小鎮。

彰顯生態魅力,強化鄢陵縣生態環境優勢,突出陳化店的茶、柏梁鎮的溫泉等不同特色,賦予綠色不同內涵。

鄭許接鄰縣(市)國家級重點鎮

鄭州(6個) :新密市超化鎮、大隗鎮,新鄭市辛店鎮、薛店鎮,登封市告成鎮、大冶鎮 許昌(8個) :建安區五女店鎮、靈井鎮,鄢陵縣陳化店鎮,禹州市神垕鎮、褚河鎮,長葛市后河鎮、石固鎮、大周鎮

構建一體化開放體系

搶抓“一帶一路”全球化戰略機遇,疊加放大鄭州節點城市優勢、鄭州航空港經濟綜合實驗區增長極優勢、許昌先進制造業及中德合作優勢,加快建設內陸開放高地,在參與“一帶一路”建設中發揮更大作用。

深化開放合作,積極參與“一帶一路”建設

推進航空“雙樞紐”戰略實施,加強航空港區、中歐班列、鄭州跨境電商等三大基礎性通道建設,擴大與國際市場的有效對接。推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設,促進鄭港許融合發展,打造具有國際影響力的“空中絲綢之路”。

強化平臺共享,建設內陸開放高地

堅持基礎性和公共性原則,推動鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區和鄭州航空港、鄭州國際陸港、保稅物流港共建共享。

優化營商環境 ,提升貿易通關便利化水平

按照國際通行的行業規范、管理標準和營商規則,打造法治化、國際化、便利化、一體化的營商環境,協同制定融資租賃、跨境電商、保稅展示、港口作業等產業專業化、系統化的政策措施。

強化招商引資,建設承接產業轉移示范區

利用鄭許地區承東啟西、貫通南北的區位優勢,充分發揮資源優勢和發展空間充足優勢,建設承接產業轉移示范區。

構建一體化公共服務體系

堅持共享發展理念,以文化、教育、醫療、社保等公共服務共建共享為重點,注重統一規劃,推進標準化管理,共建標準一致、管理統一、高效運轉的公共服務體系和社會治理體系,構建具有區域示范效應的一體化公共服務體系。

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