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許昌市人民政府食品安全委員會關于印發2020年許昌市食品安全工作要點的通知

【信息來源:【信息時間:2020-06-03 09:04  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會,市政府食品安全委員會各成員單位及相關部門:

經研究,現將《2020年許昌市食品安全工作要點》印發給你們,請認真貫徹執行。


許昌市人民政府食品安全委員會      

2020年6月2日           



2020年許昌市食品安全工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是為“十四五”良好開局打下更好基礎的關鍵之年,做好2020年食品安全工作,意義十分重大。全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展理念,圍繞“讓人民吃得放心”這個總目標,全面實施食品安全戰略,踐行“四個最嚴”的工作要求,解決人民群眾普遍關心的突出問題,大力推進食品安全放心工程建設十大攻堅行動,切實增強人民群眾獲得感、安全感和滿意度,為實現全面建成小康社會作出貢獻。現將全市食品安全工作要點通知如下:

一、落實黨政同責,完善食品安全治理體系

(一)全面落實食品安全黨政同責。按照中共中央、國務院印發的《關于深化改革加強食品安全工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》有關精神,進一步落實市委、市政府《許昌市食品安全黨政同責實施辦法》及《關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施》,將食品安全工作納入縣(市、區)黨委、政府重點工作,并列入各級黨政主要領導的目標責任考核,發生重大食品安全事故實行“一票否決”。強化各級黨組織食品安全的領導責任以及各單位食品安全的行政責任,層層簽訂食品安全責任書,明確年內重點工作項目,進一步落實食品安全黨政同責和屬地責任。(責任單位:市政府食安辦、各縣〔市、區〕黨委、政府)

(二)強化食品安全“四有兩責”。進一步落實食品安全監管部門的事權劃分,全面落實各單位、各部門食品安全監管責任。建立食品安全工作激勵和獎懲機制,健全食品安全行政效能監察和問責機制,全面推進食品安全屬地責任落實。加強職業化食品安全檢查員隊伍建設,不斷提升基層監管能力。(責任單位:各縣〔市、區〕黨委、政府)

(三)健全完善各級食品安全機制建設。充分發揮縣(市、區)食品安全委員會及其辦公室在統籌規劃、議事協調、宣傳培訓、督查考核等方面的作用,健全信息通報、形勢會商、風險交流以及協調聯動等工作機制,定期研究解決重點難點問題。著力加強縣(市、區)食品安全委員會及其辦公室的運作,配備專職工作人員并落實相應的工作經費,完善工作機制和工作流程。加強鄉鎮、村(居)網格化監管隊伍建設,及時完成基層協管員動態調整,完善培訓、考核及報酬保障制度,充分調動協管員積極性,發揮其隱患排查、信息上報、協助執法和宣傳教育的作用,彌補監管人員不足,消除盲區和死角,落實食品監管全覆蓋。(責任單位:各縣〔市、區〕黨委、政府)

(四)加強綜合協調能力建設。加強各級政府食安委和食安辦建設,切實發揮統籌協調、監督指導的職能作用,為食品安全監管工作提供有力的組織保障。進一步完善食品考核評價機制,發揮好考核“指揮棒”作用。嚴格責任追究,對監管不力、失職瀆職的,嚴肅追責問責;涉嫌違紀違法的,移交紀檢監察機關或有關部門處理。(責任單位:市紀委監察委、市政府食安辦)

(五)深化網格監管。按照“四有兩責”要求,進一步細化“網格化”監管責任、任務、措施和監督考核內容,運用信息化手段,提升“網格化”監管效能,建立與疫情防控相適應的檢查制度,統籌做好疫情防控和食品安全監管工作,落實食品生產經營單位日常監督檢查記錄制度,推行執法規范化、網格化、痕跡化、信息化,落實日常監管責任。 (責任單位:市市場監督管理局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕食安辦) 

(六)推進示范創建引領。加強國家食品安全示范城市、農產品質量安全縣及省級食品安全示范縣創建氛圍營造,注重社會協同共治,提升食品安全管理精細化水平,高質量、高標準推進國家食品安全示范城市創建工作任務,全市各縣(市、區)全部開展農產品質量安全縣和省級食品安全示范縣創建工作。同時,對獲得省級食品安全示范縣(食品安全縣)創建工作進行“回頭看”,確保創建成果得到有效鞏固。(責任單位:市政府食安辦,市市場監督管理局、市農業農村局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕食安辦)

二、強化全程監管,嚴防嚴控食品安全風險

(七)開展風險監測和標準制定專項行動。深入實施風險監測行動。推進食用林產品、糧油標準實施應用,加強食品營養標準體系建設和營養標簽標準的實施與監督。嚴格實施保健食品標準,涉及功能評價的內容納入保健功能目錄管理。鼓勵采用高于嚴于國家標準的企業行業地方標準,鼓勵各地樹立區域品牌。(責任單位:市衛健委、市市場監管局、市自然資源和規劃局、市發改委等按職責分工負責)

(八)加強源頭管理。一是加強源頭污染治理力度。全市城市集中式飲用水水源地水質達標率達到97.7%以上。開展工業企業揮發性有機物無組織排放摸底排查,強化排放治理工作。在土壤污染狀況詳查的基礎上,加強農業面源污染治理,強化耕地土壤污染管控與修復。加強重金屬污染總量減排,開展涉重金屬重點行業企業排查整治行動,逐步建立農用地分類管理清單。加快推進土壤污染綜合防治先行區建設。(責任單位:市生態環境局)二是加強食品安全源頭治理。深入實施農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動。開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治。推動農用地分類管理和完成受污染土壤耕地安全利用。配合淘汰現存10種高毒農藥的風險評估。農藥利用率達40%以上,主要農作物化肥利用率達40%以上。杜絕使用禁用農藥獸藥及非法添加物。開展獸用抗菌藥減量化試點。規模生產經營主體試行食用農產品合格證制度。加大農產品質量安全巡查檢查、監督抽檢、飛行檢查力度,嚴厲打擊使用禁用藥物、非法添加有毒有害物質、不落實農藥間隔期、獸藥休藥期規定等違法違規行為。(責任單位:市農業農村局)完善糧食產后服務體系,加強糧食質量安全檢驗監測和監督檢查。(責任單位:市發改委)深入實施保健食品行業專項清理整治行動。加快推進食品銷售風險分級管理工作。研究餐飲服務提供者分類標準。(責任單位:市市場監管局)深入實施進口食品“國門守護”行動,強化進口食品安全監管,嚴防輸入型食品安全風險,嚴厲打擊食品走私。(責任單位:許昌海關)

(九)規范標簽標識管理。以生產日期、保質期的標注方式為重點,完善標簽標識管理辦法。嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規定,規范企業保健食品營銷行為,規范保健功能聲稱及評價方法。(責任單位:市市場監管局)

(十)落實食品企業主體責任。建立完善風險分級管理制度,強化企業生產經營過程記錄核查,落實各項管理制度。嬰幼兒輔助食品、肉制品生產企業要全面開展風險自查,及時向監管部門報告風險。加強非洲豬瘟防控和檢測,防止疫情傳播擴散。督促企業完善追溯體系,確保產品來源可查、去向可追、風險可控,推動農產品認證機構將農產品追溯管理納入相關認證范圍,作為評價要求。落實網絡訂餐平臺責任,保證線上線下餐飲同標同質。網絡餐飲服務第三方平臺分支機構全部備案,完善網絡訂餐在線投訴和售后維權機制,加大對網絡食品經營違法行為打擊力度。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局、市商務局按職責分工負責)

(十一)加強重點領域食品安全監管。深入實施校園食品安全守護行動,壓實學校、學生集體用餐配送單位、校園周邊食品經營者食品安全主體責任,在學校食堂及供餐單位“明廚亮灶”已100%全覆蓋的基礎上,推進“互聯網+明廚亮灶”比例達到90%以上。深入實施農村假冒偽劣食品治理行動,“三小”(食品小作坊、小經營店、小攤點)專項治理行動。加強醫院、養老機構、建筑工地、旅游景區、鐵路及清真“三食”(清真飲食、清真副食、清真肉食)的監督檢查,加大節假日等重點時段食品安全檢查力度,新冠肺炎疫情防控期間,加大監管力度,加強宣傳指導,減少各類集體聚餐活動,降低疫情傳播風險。嚴厲打擊非法添加、濫用食品添加劑等違法行為,堅決防控區域性、系統性風險,守牢不發生重大食品安全事故的底線。強化應急管理,進一步完善應急處置體系,加強應急隊伍建設。落實食品安全事故報告制度,妥善處置食品安全輿情和突發事件。將預案管理以及突發事件應急處置等納入監管人員專業培訓的內容。做好食品安全應急事件網上輿情監測、管控和宣傳引導工作。 (責任單位:市市場監管局、市教育局、市衛健委、市民政局、市住建局、市文廣新旅局、市民宗局按職責分工負責,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(十二)加快建立食品安全信息追溯體系。健全食用農產品產地準出與市場準入銜接機制,完成與國家農產品質量安全追溯平臺對接。配合全省農藥追溯信息平臺建設,落實國家獸藥二維碼追溯制度。完善肉菜等重要產品追溯管理平臺。督促食品企業建立產品追溯體系并有效運行。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局、市商務局按職責分工負責)

(十三)加強信用管理體系建設。建立食品安全嚴重失信重點監管制度,完善信用信息數據庫,實現統一歸集管理和共享,推行聯合激勵懲戒對象名單管理制度,加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度。支持行業協會制定行業規范,督促企業樹立誠信經營理念。(責任單位:市政府食安委各成員單位)

三、推動食品產業轉型升級,促進高質量發展

(十四)推進農業現代化發展。實施農業標準化戰略,開展農業品牌提升行動,推進綠色食品轉型發展攻堅,圍繞“四優四化”和重點領域,培育壯大全產業鏈知名品牌和企業。開展農業節肥節藥行動,推進畜禽糞污資源化利用。完善農產品質量標識制度,加快綠色有機地理標志食用農產品發展。重點做好現代物流業發展空間布局規劃的編制工作;抓好物流重點項目謀劃、引進、運作和建設;統籌推進物流標準化示范、綠色貨運配送示范工程創建、供應鏈創新與應用試點和城鄉高效配送試點,推動物流業轉型升級,全面提升冷鏈物流服務能力;開展好物流供應鏈知識宣傳與培訓,為全市物流業轉型發展提供人才和智力支撐。(責任單位:市農業農村局、市商務局、市交通局按職責分工負責)

(十五)促進食品產業高質量發展。深化食品生產經營許可改革,全面推進電子證書管理,公示許可信息。實施質量興農計劃,發展綠色、有機、地理標志農產品。深入實施“優質糧食工程”行動,提高綠色優質安全糧油產品供給水平。加強覆蓋基地、物流配送、批發等環節的農產品冷鏈物流體系建設。加強食品領域科技創新。加強國家農產品質量安全追溯信息平臺推廣應用,探索開展全程追溯試點,培育一批追溯標桿企業,深入開展產地農產品追溯。(責任單位:市市場監管局、市農業農村局、市商務局、市科技局按職責分工負責)

四、堅持問題導向,著力解決食品安全突出問題

(十六)進一步優化發展環境。深化“放管服”改革,加大簡政放權力度,簡化市場準入審批流程,推進注冊備案電子化,實現“一網通辦”“掌上辦”,許可事項辦結時限壓縮50%以上。落實“雙隨機、一公開”要求,探索“雙隨機”抽查、重點檢查和飛行檢查有機結合的監管模式,對新業態、新產業實行“包容審慎”監管。(責任單位:市市場監管局)

(十七)強化食品安全風險防控。加強食品安全風險監測評估,推進部門間、地區間風險監測信息共享。(責任單位: 市衛健委、市農業農村局、市市場監管局、市發改委、許昌海關按職責分工負責)加強抽檢監測力度,開展畜禽水林產品中環境污染物、糧油產品生物毒素等安全風險評估。(責任單位:市農業農村局、市自然資源和規劃局按職責分工負責)強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置,不合格食品核查處置完成率達到100%。(責任單位:市市場監管局)加強糧食質量安全監測,做好超標糧食處置。(責任單位:市發改委)

(十八)嚴厲打擊違法犯罪行為。開展“昆侖2020”行動和落實“四個最嚴”專項行動,出臺農產品質量安全行刑銜接辦法,健全行政執法與刑事司法銜接機制,進一步加強各職能部門的溝通合作。加大對行業潛規則、新領域、新類型違法犯罪行為的深度打擊,始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢。狠抓大要案偵破,加強聯合督辦和典型通報。嚴格落實“處罰到人”、從業禁止、從重處罰有關規定,行政處罰結果依法公開。推進落實食品安全公益訴訟制度。(責任單位:市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市農業農村局、市市場監管局、許昌海關按職責分工負責)加大對食品走私、制售假劣食品、食品商標侵權、假冒清真、濫用清真標識、清真概念泛化、制販假鹽等違法行為的打擊力度。(責任單位:市公安局、市市場監管局、市民宗局、市鹽業局、許昌海關按職責分工負責)

五、實施智慧監管,提升食品安全監管能力

(十九)健全檢驗檢測體系。建立完善食源性疾病防控監測體系,食源性疾病信息報告率明顯提高。(責任單位:市衛健委)加快各級各類食品驗檢機構建設,鼓勵農貿市場、大型商超開展快速檢測,強化進貨把關,提高服務群眾的能力。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責)

(二十)提升安全監管能力。實施食品安全監管信息化工程,開展“互聯網+政務服務”行動,“互聯網+食品安全監管行動”,實施食品安全智慧監管能力提升計劃,推動構建縱向貫通、橫向互聯的食品安全綜合監管平臺,推進食品安全監管大數據資源共享和應用。推進與阿里巴巴本地生活服務公司合作的“智慧監管合作項目”。把食品安全納入2021年度許昌市科技計劃。推進“互聯網+農業”“互聯網+公安”與“互聯網+食品”的有機結合,運用大數據、云計算等科技手段進行監管,拓展網上網下戰場,提升網上網下聯合作戰能力,全面提升食品安全監管效能,以融合科技的力量推動食品安全進步。(責任單位:市市場監管局、市農業農村局、市科技局按職責分工負責)

六、聚集社會力量, 構建食品安全共治格局

(二十一)進一步拓展投訴舉報渠道。貫徹落實《河南省市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》,依托12315話務平臺,完善投訴舉報各項制度機制,鼓勵內部知情人舉報違法違規行為,開展投訴舉報宣傳活動,拓展投訴舉報渠道,除12315熱線電話外,積極暢通互聯網、App、微信、支付寶等網絡訴求接受渠道,提供24小時投訴舉報受理服務,加強業務融合,為消費者提供統一便捷、及時高效的服務,助推形成消費維權共治格局,全面推進市場監管治理體系和治理能力現代化。(責任單位:市市場監管局、各縣〔市、區〕政府按職責分工負責)

(二十二)進一步發揮行業協會作用。加大對食品相關行業協會的指導和扶持,充分發揮行業協會在參與管理、制定標準、收集信息、促進交流和推動創新等方面的積極作用。食品安全專家委員會要圍繞食品安全領域的重點、熱點、難點問題,深入調查研究,積極建言獻策,為制定和實施食品安全重大政策措施提供咨詢意見。(責任單位:市政府食安辦、市政府食安委各相關成員單位按職責分工負責)

(二十三)進一步加強輿論引導。加強食品安全輿情監測和輿論引導,提高公眾認知水平和識騙防騙意識,增強公眾消費信心。(責任單位:市委宣傳部、市委網信辦、市政府食安委各成員單位按職責分工負責)加強食品安全法律法規科普宣傳,以案釋法、以案普法,不斷增強遵法守法意識、誠信意識。(責任單位:市司法局、市政府食安委各成員單位按職責分工負責)加強學校食品安全與營養教育,培養學生健康觀念和健康生活方式。(責任單位:市教育局)

(二十四)推進食品安全責任保險試點工作。開展食品安全責任保險試點工作,督促高風險食品生產經營企業積極投保,鼓勵駐許保險機構推介宣傳開展服務,確保應獲賠付的消費者能夠及時方便得到賠付。2020年底,學校食堂完成食品安全責任保險試點100%、規模以上食品生產企業(大型商超、中型以上社會餐飲)完成食品安全責任保險試點90%以上。(責任單位:市市場監管局、市保險行業協會)


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